一张关乎民生实事的选票，它能够决定一个县那高达3,628,000,000元的民生项目的最终去向吗？

在福建，答案是肯定的。

人大代表手中握着的这张有着千钧十足分量，其源头却是在百姓心里的选票。每一张选票的背后有票诀、而且每次存在票决这一情况，敲定的不只是项目清单这一项，更是千家万户有着的冷暖期盼，以及政府必须要去兑现的刚性承诺。

近日，记者深入福州调研，深入三明调研，深入莆田等地调研，从闽江两岸探寻，从闽西北地区探寻，探寻民生实事项目人大票决工作怎样把“民声”精准转化成民生之事，以期在八闽大地写出全过程人民民主的生动答卷 。

深化一项民主实践

今年闽侯县人民代表大会上出现了这样一幕，281名县人大代表，在工作人员引导下，依次走到红色票箱前，伴随民生实事项目选票投入票箱，一份份沉甸甸的民意被郑重托付 。

在1月9那日，于福州市闽侯县科技中心会堂里头，闽侯县第十九届人民代表大会第五次会议正开展着一项议程，此议程是人大代表票决那2026年县级为民办实事项目，历经投票、计票这一系列流程后，有着总投资约36.28亿元的50件县级为民办实事项目经由人大票决正式被产生了。

民生实事项目人大票决是什么？简单来讲，是这样的情况，在党委领导这个前提之下，政府，是在广泛去征求了人大代表以及人民群众的意见建议的基础之上，提出了与之相关的民生实事候选项目，然后，经过本级人民代表大会或者人大常委会，通过以投票表决这种方式，来决定正式的项目，之后，把这个正式项目交给政府去组织实施，并且要接受人大代表还有人民群众监督的一项特定工作了。

从历史沿革看，这是对“为民办实事”工作的接续传承。

在1991年到1996年间，于时任福州市委书记、市人大常委会主任国家领导人同志的带领以及推动之下，福州市人大持续六年展开为民办实事工作的检查行动，而福州市委市政府于每年年末借助媒体，使得群众挑选出10件当年办理得最为令人满意的实事、10件群众期望下一年办理的实事，国家领导人同志当年为民办实事工作的关键理念以及重大实践变成了民生实事项目票决工作的理论源头和实践根基。

从价值内涵看，这是对全过程人民民主重大理念的生动诠释。

在2019年11月的时候，国家领导人于上海虹桥街道对全国人大常委会法工委基层立法联系点加以考察，在这个时候首次提出，“人民民主是一种全过程的民主” 。民生实事项目有人大参与票决，借助“党领导、群众提、人大决、政府办、代表评”这样的工作机制，使得人民群众能够全程参与进公共事务的决策以及监督当中，这恰恰就是全过程人民民主在基层治理里的具体化、实践化 。

从改革方向看，这是对完善基层民主制度体系的积极呼应。

党的二十届三中全会明确作出重要指示，要健全基层党组织领导下的基层群众自治机制事宜，完善基层民主制度体系以及工作体系方面内容。把宏观部署转变为生动的治理实际景象情形下，需要有具体的着力凭借依据。在全省部分市、县（区）与乡人大积极实施探索实践的基础之上条件里，2024年8月时候，省委十一届六次全会把“推行民生实事项目人大票决工作”当作全面深化改革项目写入全会《决定》之中。2025年2月期间，省委办公厅印发《关于在市县乡推行民生实事项目人大票决工作的指导意见》文件。以这个作为标志，这一特定制度在八闽这片大地完整地、全方位地展开，进而逐步形成了一批能够被复制、能够被推广出去的经验。

放眼实践创新范畴，这般情形乃是把人大制度所具备的优势，转变成为地方治理效能的一种有效形式 。

人大经由行使重大事项决定权，赋予民生实事项目对应法律效力，构建人大监督民生实事项目实施机制，以此激发代表履职积极性，组织各级人大代表进行视察，开展满意度测评，强化全流程监督，促使项目如期高质量达成 。

历经多次实践验证，民生实事办理的质量优劣情况，群众拥有最为直接的评判权，基层治理所展现出的效能高低程度，其关键之处在于是否能够借助有效的民主参与方式，从而促使群众成为社会治理进程中真正意义上的主导角色。

办好一批民生实事

用于民生的实事项目人大进行票决的这项工作，在于它存在着敏锐的那种“触角”，能够精准地捕捉到群众最为盼望的那种“心事”，并且还能把它迅速地转化成为政府的“责任清单”。

莆田市人大代表，仙游县总医院神经外科护士长黄萍萍，对这份“心事”有着颇深感触。身为长期扎根一线的医护人员，她曾多次见到偏远乡村患者，因急救半径过长，从而错失“黄金抢救期”。“以往，基层急救资源覆盖不够，把病人从偏远乡镇送县里，时间全消耗在路上了。”黄萍萍回忆说。

转机出现于民生实事项目人大票决工作的推行，借助“群众点单、代表定单”机制，黄萍萍把这一基层呼声带上了市人代会，经过层层筛选，“加强院前急救能力建设”项目高票被列入2025年莆田市为民办实事项目。

随后，项目快速地推进了，其中莆田市新建了仙游县园庄镇卫生院急救站，以及秀屿区东庄镇卫生院急救站，还有涵江区白沙镇卫生院急救站，除此以外，还对仙游县榜头镇卫生院急救站进行了提升改造，也对仙游县钟山镇卫生院急救站进行了提升改造，并对仙游县度尾镇卫生院急救站也进行了提升改造，同时依托信息化开展了建设，达成了全市统一调度的成果。如今，莆田全市平均急救反应时间从原本的十三分三十七秒缩短到了十二分二十二秒，有八例心脏骤停患者运用上了 ECMO-CPR 技术，其恢复心跳最快用时十八分钟。“这实在是一件救急且救命的重大实事！”黄萍萍发出了感慨 。

把视线转到闽西北，三明市将乐县白莲镇，早在2018年就率先尝试进行百姓生活相关实事项目的人大投票决定的工作。这些年来，白莲镇人大总共投票决定出61项和百姓生活相关的实事，总体投入资金大概有2700万元。从整治农村人们居住的环境，到重新建设集镇的农贸市场，这些看起来较为琐碎但却关联到百姓生活的项目，都凭借投票决议得以稳步推进，依靠实实在在的资金投入、认认真真去做的行动，换来了群众实实在在的笑容。

地域存在差异，诉求各不相同，然而民政所涉实事项目人大进行票决工作所运行的逻辑本质始终保持一致，即让人民群众能够成为当家作主之人，把群众共同怀有的意愿提升为具备法律效力的政府必须完成的题目，使得全过程人民民主在八闽大地同时拥有力度以及温度。

激活一池治理春水

对于一项制度的生命力而言，其关键之处在于，它并不是单单只体现在解决了何种问题上，更为重要的是，它究竟为基层治理带去了怎样一种深层次的变革 。

借助一个个落地实施的民生项目，对民生实事项目人大票决工作予以梳理，能够清楚地看到，这项制度所产生的深远影响，早就已超越了项目自身，并且还催生出了基层治理的三个深刻转变。

变成从政府单一做出决策朝着群众整个过程都参与而转变，以前，给民众办实在事情的项目主要依靠政府去开展征集以及选定，群众处于比较被动去接受的状况，然而当下，治理的主体从政府发挥主导作用延伸成多个方面共同商量，民众的意愿成为了做出决策的起始点以及最终点，拿福州市晋安区茶园街道社区嵌入样式的服务设施建设来说，这个项目恰恰是借助人大代表深入进行走访从而收集民众意愿，把群众对于外墙有斑点、雨季出现内涝等方面的诉求列入到候选范围，并且最终经过投票表决、落实施行，群众从“在一旁观看的人”转变成“参与进来的人”，从“被动地接受”转变成“主动地提出需求”。

从依据任务指标来驱动朝着刚性承诺去推进实现转变。票决这项工作，是要让那些能让群众自身获得利益的事，由群众自己来做决定，从原本的“为民作主”转变到“由民作主”，这仅仅一字的差别背后，它所反映折射出来的，是秉持着以人民作为中心的那种发展思想。

于三明市永安总医院，因省级区域医疗中心建设以及“先诊疗后付费”项目落地，群众就医体验达成质的飞跃，借助省级区域医疗中心建设，于硬件升级、技术提升、服务优化等方面系统着力，给群众予以更高质量、更具保障的诊疗服务，经由实行门诊“先诊治后结算”、住院“免押金”就诊模式，着实破除了“先交钱后看病”的传统流程，有力减轻了群众就医负担。

主动治理从“有一办一”朝“举一反三”转变，在这样的机制当中，治理导向从解决个别问题深入到构建长效机制，民生需求并非还只是被零散地进行“修补”了，而是成为驱动制度创新以及效能提升的引擎，比如说，莆田市人大常委会正在酝酿更为长远的守护计划，探索推动院前医疗急救的地方立法，使得急救网络建设、部门协同、人员保障都得有法可依 。

30多年前就有的为民办实事的优良传统，到现在涉及民生实事项目展开的人大票决工作的创新实践探索，全省各级人大一直以来始终秉持着以人民为中心的发展思想，持续不断地去探寻，关于全过程人民民主的，基层实践形式，民心是最大的政治 。

每一项背后有着民生成果的事物，都闪耀着带有民主性质的光芒。跟随民生实事项目用人大票决方式进行工作的持续深入化，在八闽这片大地上，将会出现更多能够增进民生福祉的呈现出生动状态的图景，为中国式下福建所进行的现代化实践注入接连不断没有终止的力量（记者 郑昭 朱子微） 。