下足绣花功夫 擦亮幸福底色

罗源以最小干预实现老城焕新

2月4日上午10时，在罗源县凤蝶广场的风雨连廊下，有一位家住附近的陈大爷，他一边摆弄着象棋，一边对着记者笑着说道，现在广场装了顶，晴天的时候能够遮阳，雨天的时候可以避雨，这几个月他天天都来。暖阳透过棚顶洒了下来，老人们的谈笑声跟棋子落盘声交织在一起，定格成了一幅生动的幸福图景。

“凤凰集”赶圩活动是定期举办的，它为凤蝶广场汇聚了人气。拍摄者是刘其燚。

这一幅图景，所处位置，是在罗源凤山镇，古城以及东门外，历史要素集中的那个核心区域 ，这片区域，往北一直到凤山公园，往南到凤南路，往东到妈祖庙，往西到西环城路，总面积仅仅只有0.9平方公里，属于老城片区，这里密集居住着3.8万居民，空间有限，历史包袱沉重，民生需求又多种多样，那么该如何进行更新呢？

罗源所做出的选择是，坚决地丢掉大拆大建这种方式，凭借如同“微创手术”那样的精准以及细腻程度，在“螺蛳壳里做道场”这种情境下，去探寻一条借助最小干预达成最大提升效果的焕新路径。

“精”字当头

问需于民，下好“先手棋”

发生这样的改变起因，在于罗源县紧紧盯上依循《福建省城市 更新工作实施意见》的关键要求，基于群众需求立足、精准施行策略推动的涉及民生的实践。近些年来，罗源县秉持“人民城市人民建”理念，把“对于微创改造、业态活化、闽台协作”当作核心路径，经由运营前置调研途径、精准对接需求方式、修好旧物使其质量提升的整体思路有系统地推动城市进行更新，致力于补充民生方面存在的不足，打造具备高品质能够体现温度的生活场景。

城市进行更新时，改的内容以及如何去改，居民才是最具发言权利的。罗源的这场“微创焕新”行动，起始于一场精细到极致、毫无遗漏的民意调研。那个来自说台岛的叫吴正隆的建筑师团队负责人，对着记者讲，改造这件事可不是我们凭借脑袋一拍就轻易决定的，一定要深入沉到群众之中来寻找答案。罗源县创新性地引入了来自台岛的规划运营团队，还和福建省规划设计院联合起来组建组建了专项工作组，而且确立了一种名为“运营前置”的工作思路。在进行如同动“手术”一般的改造之前，工作组带着“怎样才能够让空间既具备好用的特性又拥有好管的特性”这样的问题，展开了一场时长达到45天的、紧凑忙碌且丝毫没有间断的密集调研。

工作组行走于大街小巷之间，挨家挨户去进行访谈，先后举办了5场居民座谈会，最终覆盖了3581名群众，建立起一个包含221人详细信息的就业创业需求数据库。“干部们来到家门口，就连老人散步所需多少张长椅、孩子玩耍所需多大场地、宝妈们创业惧怕什么风险，都询问得明明白白。”陈大爷对这一情况印象极为深刻。这种深入到一线的“笨功夫”，保障了后续每一分投入都能精确对接需求。

调研把需求摸清楚了，关键之处在于进行转化并且落实到位呢。对罗源来说，建立起了一套完整工作闭环，这个工作闭环涵盖从需求收集开始，接着到项目落实，最后再到效果评估。通过这样的闭环，引导居民从原本的“旁观者”身份转变成为“参与者”以及“监督者”，以此来保证更新工作一直都是在围绕着群众的意愿去开展，不会出现偏离正轨的情况，也不会走样变形。

小微改造

精准施策下的空间重生

一旦拥有精准的“施工图”，罗源那用于更新的“手术刀”便稳稳当当地落下去，切口小，创伤少，然而却能直击关键之处。

场景一：广场的“加法”与“减法”

曾几何时的凤蝶广场，仅仅是一片空旷的水泥地面。居民当中的张芳对记者讲着：“以往带着孩子前来，根本没有什么地方能够玩耍，晒得人难受极了。”现今，改造过程精妙地运用了“加减法”：增添了儿童游乐的相关设施、安全地垫还有风雨连廊，以此满足休憩以及活动的相应需求；与此同时去除了冗余的构筑，释放出开阔的空间。现如今，此地已然成为全龄段都能共享、烟火气息汇聚的充满活力的节点，定期举办的“凤凰集”赶圩活动更是把人气给汇聚了起来。

场景二：街巷的“留旧”与“焕新”

走入溪尾街，仿若踏入一幅闽剧风情的画卷之中，墙面上的彩绘，重新展现出经典的桥段，复古风格的路灯，映衬着青砖和黛瓦。记者留意到，在这仅仅200米长的街巷里头，以闽剧为主题的茶馆，以及文创小店，悄然地生长起来，然而却看不到大刀阔斧进行改建的痕迹。“我们深入挖掘这里‘进士文化’以及‘草桥夜市’的底蕴，遵循的原则是‘修旧如旧’，仅仅进行精修提质。”吴正隆指着彩绘墙介绍道，这些设计方面的细节，全部源自居民们的建议。在街巷的深处，有一个共享舞台，如今这里成为了闽剧爱好者的聚集之地。“只要打个电话，就能够预约使用，政府真的很懂我们！”。李大爷，此刻处于正在排练这个状态之中，其话语里面，透着欣喜之情。老街，留住了古韵，并且，还注入了新的活力。

场景三：小区的“痛点”与“亮点”

世纪花园，建于一九九八年，属于典型的老旧小区，其中老年居民所占比例较高。此次改造秉持“最小干预、最大提升”的原则。记者前去查看时发现，小区入口布置了带有顶棚的快递收取点，楼道内的管线整齐且有序，公共区域增添了扶手以及防滑坡道。最受居民夸赞的是共享厨房与绿意共守计划。居民林莉晴讲道：“孩子们周末回来的时候，家里空间显得很拥挤，如今共享厨房里面设备完备，这实在是太便利了！”绿意共守计划邀请居民认养花卉，借此让他们变成绿地的“守护人”，达成了景观的共同治理与共享。这些“微创手术”，直接针对代际互动需求，也直接针对社区参与需求，把治理方面的难点，转化成共建共享的亮点。

场景四：闲置的“困境”与“活路”

有一处小院，位于世纪花园对面的文锦街，它原先荒废，如今热闹异常。此处变成了“妈妈市集”，被分割成一个个精巧的格子铺，用来售卖手工梨膏糖、文创饰品等。运营负责人是来自台岛的建筑师蔡明，他向记者解释道：“宝妈群体抵抗风险的能力比较弱，创业成本不能高。”所以，市集采用“低租金并且免管理费”格局，把大空间拆解成为小单元，以政府给予支持的方式，低价提供给宝妈、宝爸 ，蔡明说；“能让他们在照顾孩子的同时，还能兼顾事业发展。”。存在这么一个“金点子”，其达成了盘活被闲置资产的效果，还点燃了居民内心怀揣的创业梦想，就连原本荒废的小院，也达成了从被称作“闲置角落”情形到成为“活力源”情形的华丽转身状态。

长效治理

共建共享中的温暖延续

老城发生蝶变，这其中是离不开一场跨越了海峡的“双人舞”的，罗源县住建局的局长黄秀建进行了介绍，当地是主动引进了台岛的社区规划与运营团队，并且与本地的专业力量进行了深度融合，台岛团队带来了精细化、人性化的设计理念以及居民参与方法，而本地团队是深谙罗源有着千年的文脉和地域特点的，双方在“保留古城肌理”这件事情上达成了高度共识。在溪尾街那里，一盏路灯所处的位置，一张长椅所面对的朝向，全都历经了双方跟居民的再三仔细斟酌；于“妈妈市集”当中，台岛的社区创业方面的经验跟罗源的实际需求相互碰撞从而产生出了低成本运营模式。这样的协作，使专业智慧和乡土情怀紧密联系在一起，保证了更新工作既具备前瞻性又非常贴合实际。

微创改造已完成，怎样防止出现“一年新、两年旧”这种情况呢？罗源给出的答案是：把治理智慧自始至终贯穿进去，从而激发内生动力。

安装燃气安全“四件套”，提升道路管网筑牢安全底线时，硬件改造同步软件升级，且更注重培育社区文化。溪尾街的共享舞台，世纪花园的共治计划，皆在培育社区的“软实力”。更重要的是，罗源构建了“需求—供给—评价”的闭环，真正实现了共建共治共享。

在当前这个时间节点，罗源此处的城市更新项目，其总的投资金额为8713万元整，于2025年这个年度之中，所完成的投资数额是5484.57万元，并且其中的7个子项目已然全部都完成了建设。就在这般一串数字的背后，在那面积为0.9平方公里的土地范围之内，有着能够切实感受且触摸到的诸多变化：风雨连廊之下，传出的欢笑声变得更多了，滨水步道之上，进行运动的身影数量明显增多了，那条条老街巷里，所弥漫的烟火气息愈发浓郁旺盛了。罗源借助一场场宛如精巧的“微创手术”一般的行动，在这如同极为有限空间的“螺蛳壳”里面，为居住于此的3.8万居民“打造”出了充满温暖人情温度以及高品质特质的生活“空间”。（记者 任思言 通讯员 刘舒婷 刘其燚）