29日，举行了省十四届人大四次会议的第二次全体会议，作省人大常委会工作报告的是省人大常委会副主任周联清。

过去一年的主要工作

始终立足于政治机关这个根本定位，自觉地坚持党对人大工作的全面领导，传承并弘扬国家领导人同志于福建工作期间有关人大制度以及人大工作的重要理念与重大实践，认真去贯彻落实党中央的决策部署和省委的工作要求，常委会党组充分发挥出把方向、管大局、保落实的作用，人大工作里的重大问题、重要事项、重要情况主动往省委去请示报告，凭借实际行动坚定地拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

— 始终将学习贯彻国家领导人重要讲话精神当作这非常鲜明的一条主线来把握 ， 全力去书写那份 “ 奋勇争先 ” 的人大答卷。 遵循国家领导人针对新征程福建改革发展给出的战略指引 ， 聚焦 “ 四个更大 ” 以及四个方面重要要求 ， 认真地进行谋划 ， 扎实地推进常委会各项工作 ， 奋力争着做到优 、 先 、 争 、 效。

时刻持续发扬紧密关联人民群众这般的政治优势，踊跃践行全过程人民民主，深入展开学习、广泛地作宣传以及全力度贯彻实施新经修改的代表法，将增进人民幸福作为人大各项工作起始点与着力之处，促使展开运行省委关于在市县乡推行民生实事项目经由人大票决工作的指导意见，完备人大民主民意表达平台以及载体。

——始终牢牢扛起推进全面依法治国这一重大使命，尽责履行宪法法律所赋予的各项职责。坚持依据法定权限展开工作，照着法定程序行于各处，做好人大的各项工作，审议法规草案24件，通过其中19件，批准设区的市法规26件，审查规范性文件55件；接着还要听取和审议工作报告27个，于其中开展8件法律法规执法检查、2次专题询问；再作出决议决定7项；最后任免国家机关工作人员84人次。

一、加强地方立法工作，不断夯实新福建建设法治基础

制定民营经济促进条例，深入实施新时代民营经济强省战略，完善市场准入、要素获取、权益保护、投融资支持等制度机制，推动高质量发展。并且，还要制定知识产权保护与促进条例，以“小切口”立法形式制定职务科技成果转化若干规定，推进职务科技成果赋权和单列管理改革，另外，还要制定促进两岸标准共通条例。

(二)通过立法来保障高品质的生活，制定高质量充分就业促进的条例，制定未成年人保护的条例，制定公共文化服务保障的条例，率先在省级开展华侨历史文化遗存保护的立法工作，审议村民委员会组织法实施办法，审议村民委员会选举办法的修正草案，制定农产品质量安全的条例。

（三）通过立法推动高水平安全的实现，制定平安建设方面的条例，制定房屋使用安全管理相关条例。对学校安全管理条例修订草案进行审议。制定海岸治安管理条例。制定反走私综合治理的条例，制定反间谍工作条例。对军事设施保护条例草案进行审议。

扎实地推进具有高质量高效率的立法工作，加强在营商环境、科技创新、安全管理等领域方面的立法，明确“晋江经验”的深化推广机制，禁止增设企业贷款额外的审批条件等情况，先后针对40件次法规草案，征集基层立法联系点意见，共征集到167条。

二、依法履行监督职责，有效服务改革发展稳定大局

1. 推动经济朝着稳中向好的态势发展。2. 将注意力集中于依据各地不同情况来发展新质生产力。3. 听取并且审议关于加快推进我省新型工业化工作状况的报告。4. 做出关于加快培育壮大新兴产业以及未来产业的决定。5. 统筹推进教育、科技、人才这三方面的一体发展。6. 听取并且审议我省高等教育发展、深化科技体制改革等方面情况的报告。7. 听取并且审议加快平潭综合实验区开放发展工作情况的报告。促成对台进行先行先试。8. 检查海洋经济促进条例的实施情况。

（二）对提升财政效能予以助力。听取以及审议预算执行还有决算报告，审查并且批准2024年省级决算、2025年省级预算调整方案。审议2024年度国有资产管理情况综合报告，听取以及审议企业国有资产（不涵盖金融企业）管理情况报告。

（三）促使民生福祉得以改善，做出加快推动区域协调发展以及城乡融合发展的决定，跟踪监督义务教育优质均衡发展审议意见的研处理究情况，省市县三级联动展开就业促进法执法检查，听取并审议养老保险、失业保险、工伤保险工作情况报告。

（四）对八闽的绿水青山予以守护，听取并审议2024年度环境状况以及环境保护目标完成情况的报告，协同推进降低碳排放、减少污染、扩充绿色、促进增长，助力构建起从山顶一直延伸到海洋的保护治理大格局，围绕闽江流域水环境保护工作情况实施专题询问，开展九龙江流域生态环境保护情况的专题调研，听取并审议深化集体林权制度改革工作情况的报告。

（五）对社会公平正义予以保障，听取以及审议由省监委呈交的关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作状况的报告，促使反腐败斗争朝着基层方向延伸，听取并且审议省检察院提交的关于未成年人检察工作情况的报告，并且首次针对检察工作展开专题询问。

三、注重发挥代表作用，广泛凝聚各方智慧和力量

（一）对“两个联系”工作机制加以深化，出台关于省人大专门委员会以及常委会办事机构、工作机构联系人大代表的若干规定，在过去一年里，常委会组成人员联系代表达400多人次，还邀请代表列席常委会会议75人次，紧密代表与人民群众之间的联系，有237名全国和省人大代表参与到省纪委监委的“点题整治”工作中。

（二）将议案建议工作质效予以提升，持续深入对全国人大代表议案建议会商机制进行深化，并且把会商机制朝着市、县两级人大常委会予以推广，对省人大代表建议、批评和意见办理工作规定作出修改，，常委会领导着重督办7件代表建议，这些建议涉及高技能人才队伍建设、加快建设一流大学城等多方面，，一年以来代表所提出的议案19件、建议901件均已经办理完结。

(三)，对代表履职之后的服务保障予以强化，开展关于“贯彻实施新修改的代表法，充分发挥代表作用”这一重点课题的调查研究，促使代表履职过程里存在的困难问题得以解决，进一步把省人代会期间代表审议意见的“即提即复”机制予以完善。

四、持续加强自身建设，着力提升履职能力水平

强化政治层面引领举措，持续坚持“第一议题”相关制度，召开常委会党组参会之会议达45次，召开理论学习中心组参与之学习会有11次，定期去回顾并深入分析国家领导人于福建考察之际的重要讲话里精神贯彻推行落实的状况情形，再召开阶段总结之后接着做部署推进之相关会议。

（二）对作风建设予以强化。开展整治形式主义从而为基层减轻负担的工作并深入推进。紧密围绕发展所需要的、改革所急需的、民生所期盼的，常委会的领导各自带领队伍去开展7项重点课题的调研。

（三）着重强化能力提升，切实有效地发挥省人大专门委员会的作用，同时发挥常委会办事机构的作用，发挥工作机构的作用，发挥派出机构的作用，积极主动地开展人大对外交往。

新一年的主要任务

一、扎实推进地方立法，强化高质量发展法治保障

强化重点领域立法，加大新兴领域立法力度，突出地方特色立法，及时推动保障“十五五”规划贯彻施行以及改革发展稳定急需的立法工作展开。深入推进立法领域改革，计划安排审议促进个体工商户发展条例等7部法规草案议案。加快监督法实施办法、数字福建发展条例等立法修法流程推进。拓宽公众有序参与立法的路径渠道。加强与“一府一委两院”的沟通协调联系。促使形成层次清晰、各有特色、互补共进的全省法规制度体系架构。切实做好备案审查工作举措。

二、不断提升监督实效，推动落实党中央决策部署和省委工作要求

运用综合的法定监督方式，实施正确的监督，实施有效的监督，实施依法的监督。准备听取并审议计划以及预算执行、政府债务管理、国有自然资源资产管理等方面的工作报告。开展外商投资法、老年人权益保障“一法一条例”以及我省养老服务条例的执法检查。开展食品安全、华侨和归侨侨眷权益保护等相关法律法规的执法检查以及公立医院高质量发展的专项监督。检查乡村振兴促进法及我省条例地实施情况。围绕完善境外人员入境生活便利制度等展开专题调研。

三、持续加强代表工作，更好发挥代表作用

使“两个联系”不断深入扎实推进，持续坚持以及落实常委会组成人员与人大专门委员会、常委会办事机构、工作机构关联代表的工作机制，丰富代表同人民群众联系的内容以及形式，构建并运用好代表履行职责的平台，全面统筹安排代表开展集中视察、专题调研等各类活动，妥善做好代表培训事宜，着力强化代表履职的服务保障以及规范管理工作，坚决贯彻并落实好代表所提交的建议、批评以及意见的办理工作规定。

四、全面建设“四个机关”，推动人大工作再上新台阶

深入且持续地开展，有关国家领导人针对坚持与完善人民代表大会制度的重要思想的探源研究，从而形成具备福建独特特色的高质量研究成果。切实认真抓好中央巡视反馈问题的整改工作。巩固并拓展深入贯彻中央八项规定精神的学习教育所取得的各项成果。开展党内集中性质的教育活动。坚持常委会施行专题讲座的制度。进一步完善人大及其常委会的运行机制体系。继续开展“发展全过程人民民主”系列的课题调研工作。加强与基层人大之间的协同联动联系，指导市县乡三级人大履行换届选举职责。