《福建日报》2026年2月3日第08版

核心提示

于福建省民政厅近期所发布的福建省社会组织助力民营经济高质量发展典型案例里，有一个成立时长不足一年的厦门市海丝国际仲裁促进中心被明确列出，此中心简称为“海丝仲裁中心”。

最初是国际商事仲裁里面的“规则跟随者"，后来成了“规则制定者”，原本是被动接受国际规则，现变为主动制定以及输出中国规则，一个民办非企业单位，究竟怎样才可以在高度国际化的仲裁领域实现变革的撬动呢？

近日，福建日报记者走进厦门，探寻这背后的制度创新密码。

厦门海丝中央法务区外景 福建日报记者 刘志雄 摄

在如今全球化情形下，中国企业“走出去”老是会碰到法律方面的风险，面临“客场作战”那种困境，海丝仲裁中心处于长期被西方规则把控的国际仲裁范畴里，凭借创建仲裁规则以及法商服务体系，给中国企业出海打造出一条全新的“规则航道”，还为中国参与全球治理奉献出鲜活的制度型开放实践。

直面痛点：从“望洋兴叹”到“主场破局”

贸易纠纷出现一起，系因合同约定于域外进行仲裁，单单律师费便超出了争议金额的百分之三十，耗费时间长达两年多；海事事故发生一起，鉴于适用陌生的外国法律程序，企业于证据准备以及程序应对方面处处处于被动状态……海丝仲裁中心执委会主席李福泉在谈及中国企业特别是福建民营企业“走出去”所面临的法律挑战时坦言，这些算不上是孤例，而是普遍困境的缩影。

长久以来，伦敦、与新加坡、还有香港等地，依靠成熟的仲裁规则以及生态，掌控着国际商事海事仲裁的话语权。中国内地企业于签订涉外合同时，常常议价能力欠缺，无奈接受对自身不利的争议解决条款；一旦出现跨境纠纷，又常常陷入异地诉讼、程序陌生以及成本高昂的被动状况。

福建民营企业“走出去”所面临的最大法律风险当中的一个，是对国内外“双重合规”体系进行系统性的忽视。许多企业仅仅关注外国法律，却把国内境外投资备案和合规给忽略了，致使资金没办法合法出境。并且还常常轻视投资前的尽职调查以及专业的争议解决条款设计，对于地缘政治与单边制裁风险预估不够。海丝仲裁中心办公室主任陈海玲指出，福建企业“走出去”得从“商业思维”朝着“法商融合思维”迈进。

海丝仲裁中心负责人安寿志有着20多年国际仲裁经验，对此深有同感：；“中国企业在国际争议解决的时候常常陷入被动，因我们在规则方面的话语权跟飞速增长之下的经贸规模并不相称。”；伴随“一带一路”倡议的推进，大量国际仲裁案件都和中国有关系，然而中国企业却常常只好无奈地接受在对方所熟悉的仲裁地，按照非常陌生的法律来进行仲裁。中国的现状是，需求和话语权不相匹配，这叫我强烈觉得，中国人应该有自己的规则，不能仅仅是国际仲裁规则的“使用者”，更得变为“建设者”，成为“提供者”。

痛点，恰是突破的起点。

在此背景下，2025年3月7日，在中国（福建）自由贸易试验区厦门片区管委会指导与支持下，也就是厦门自贸片区，厦门市委政法委也进行了指导与支持，厦门市海丝法务办同样给予指导与支持，厦门市司法局等单位也都进行了指导与支持，国内首家这类民办非企业单位——厦门市海丝国际仲裁促进中心正式成立，它专门从事国际仲裁交流合作与国际仲裁员服务。

厦门海丝中央法务区自贸先行区外景 福建日报记者 刘志雄 摄

规则创建：从“汇聚智慧”到“制度成果”

制定规则，绝不是关起门来自己造车。海丝仲裁中心秉持着“分享知识，促进仲裁”这样的宗旨，选择了一条汇聚全球智慧的路径，选择了一条共商共建共享的路径。

2025年5月16日这天，海丝仲裁中心竟然是被邀请的状态，去参加俄罗斯国际仲裁大会，并且和国际商事争端预防与解决组织，也就是 ICDPASO，在莫斯科共同举办一场名为“中俄仲裁：实践与发展”的研讨会，这场研讨会还吸引了来自俄罗斯、欧洲、中亚等地的一百多位法律精英来参与。

安寿志把一个中国地方机构能在莫斯科举办高规格会议，归因为朝着国际化的“一国一成员”样式策略，那为何一个中国地方机构能在莫斯科举办高规格会议呢？这场于莫斯科举办的会议不但为海丝仲裁中心获取了国际信任，还收获了欧亚地区的宝贵经验，“我们是邀请各个国家顶尖类别专家加入网络，去链接相应地方专业社群的。”。

随即，全球通过协作而产生的成果展示于2025年9月7日。海丝仲裁中心携手“海上丝绸之路”13个国家以及地区的17位国际仲裁专家共同开展规则制定工作，最终所形成的《海丝特别仲裁规则》于厦门正式予以发布。这些专家分别来自新加坡、埃及、印尼、俄罗斯等关键性节点国家，其法系类型包含大陆法系以及普通法系，如此这般便保障了规则具备广泛的代表性以及专业的兼容性。

海丝国际仲裁促进日交流会 （受访者供图）

在《海丝特别仲裁规则》情形下，专门将“厦门”判定为处于法律意义层面的仲裁地，这体现出的为极为关键的创新之举 ，这是一项重要创新。

在国际仲裁这个范畴之内，仲裁地点，它直接关联到那种裁决的所谓“国籍”问题，以及司法方面的监督情况，还有法律适用的相关事宜。把“厦门”清晰地写进规则里头，这一行为，它标志着中国，在中国特别仲裁的这个领域当中，达成了从“规则跟随”朝着“规则供给”的这种转变，进而改变了以前当事人处于被动状态去选择伦敦、新加坡等境外仲裁地点的那种局面了。

这么做给国内外企业，特别是那些涉及海丝沿线经贸活动的企业，供应了把厦门当作法律连接点的争议解决“主场”。作出的裁决会被中国法院支持并且监督，进而强化了程序确定性。与此同时哟，鉴于中国是《纽约公约》缔约国，于是在厦门作出的裁决能够在全球172个国家和地区获得承认以及执行，大幅降低了企业跨境争议里的“制度不确定性溢价”。

海丝仲裁中心，鉴于海事纠纷具备专业性突出、国际仲裁所需成本高昂的特性，于2025年10月10日之际，公布了在国内专属领域的《海丝海事争议特别仲裁规则》，以及首批涵盖55人的公益海事特别仲裁员名册，该规则清晰阐明50万元之下的航运小额纠纷，能够采用公益仲裁程序，以此切实减轻中小航运主体的经济负担。与此同时，还同步揭牌了“海丝公益海事仲裁员之家暨共享专家库”，此情况在全国可是首例。

厦门市海丝国际仲裁促进中心 福建日报记者 刘志雄 摄

于西方规则长久占据主导地位的那些领域当中，一个属于中国的地方性机构这般行事的底气究竟源自哪里呢？

安寿志指出，这一系列规则创建有底气，首先是源于中国庞大的市场吸引力，同时还得益于厦门自贸片区管委会联合厦门海事局、厦门海事法院、厦门市中级人民法院、厦门市司法局共同出台的全国首个《支持中国（福建）自由贸易试验区厦门片区开展涉外商事海事仲裁制度创新若干措施》，它从制度创新、平台建设、司法协作等多方面提供了坚实支撑。

厦门海事局纪检组长朱紫雨表示，推动涉外海事仲裁创新，这是厦门依据多区叠加优势所做出的战略谋划举措，并且还是优化航运营商环境进而推动航运强国建设的关键措施。海事利用航运行业管控以及国际合作优势，主张借由规则创新、制度摸索、人才培养共同打造国际商事海事纠纷解决优质之地，给服务高水平对外开放、提高国际话语权输入“海事力量”。

实践验证：从“司法认可”到“厦门速度”

规则的生命力在于实践，而实践的公信力首先源于司法的背书。

仅过了10多天 ，厦门海事法院 ，于2025年9月19日 ，审结了全国首批3起 ，适用《海丝特别仲裁规则》的 ，仲裁协议效力确认案件。这是国内首次 ，针对新《仲裁法》框架下 ，约定 “仲裁地为厦门”的 ，特别仲裁条款效力 ，作出司法确认。

进入新《仲裁法》通过了然而却还没有生效的那个“窗口期”，那时法院首次确认了那种“约定仲裁地，还有仲裁规则，再加上指定服务机构”的特别仲裁模式具备有效性。而这种“司法先行”的相关做法，不但为后续案件的审理给予了清晰明确的指引，还给新《仲裁法》能够顺利施行积累了宝贵的实践经验，并且还极大地增强了境内外当事人把厦门当作仲裁地的信心。

能够迅速转化为市场动力的是司法认可，主动选用《海丝特别仲裁规则》的是欧洲、东南亚的经营主体，由此创造出了令人瞩目的“厦门速度”。

在2025年9月后阶段直至11月刚开始的时候，海丝仲裁中心成功处理了好多起涉外公益海事特殊仲裁案，就其中涉及印尼船东的案子而言，呈现出从立案一直到裁决仅仅只用7天就达成的突破。

由《海丝特别仲裁规则》参与其中，公益仲裁制度与之协同，高效协同机制予以配合，共同作用而产出系统性成果的“从立案到裁决仅用7天”的范例，其给企业招致的成本节省是多维度且具实质性功效的。

该案按照约定的特别仲裁条款以及程序，省去了传统机构仲裁状况下的立案审查环节与内部具体流程，双方借助“海事调解 + 仲裁”这样的机制，迅速达成和解进而转入仲裁程序当中去了，经过仲裁庭全面且细致的审查后最终形成了合意裁决之结果。这不但明显地缩短了所需时间，而且还大幅度地降低了仲裁过程中所涉及的费用，公益仲裁制度更是免除了指定机构的管理费用以及仲裁员的报酬，把通常情况下需要数月至数年的纠纷周期极大程度地进行了压缩，从而让企业能够迅速地进行止损操作并有步骤地回收资金了。

据统计，海丝仲裁中心自成立之后，已然成功处理了6起涉外特别仲裁案，为企业节省争议解决成本超过百万元，案件处理时间从数月被缩短至7至10天，这个被称作“厦门速度”的实践，鉴于口碑传播，于国际商事海事领域营造出磁吸效应。

厦门中院承认国际棉花协会仲裁裁决。（受访者供图）

作为民办非企业单位主管部门的厦门市民政局社会组织管理局局长李伟娜一直很关注海丝仲裁中心发展，她表示海丝仲裁中心的实践是中国提升制度型开放水平的一个微观缩影，它证明了中国不但可以能够融入国际规则体系，而且更能够贡献具有竞争力的规则方案，这种从跟跑到并跑甚至在某些领域领跑的转变对于建设更高水平的开放型经济具有重要意义。

生态构建：从“规则创建”迈向“标准输出”

《海丝特别仲裁规则》孤立存在时，并没有所谓“厦门速度”以及高达80%的境外仲裁员比例这样的优势，这些优势是一套系统性设计一起发挥作用才产生的结果。

高效率得以形成，一方面依靠规则自身存在着机制创新，另一方面离不开厦门特有的制度给予保障。在2025年11月12日，于厦门多个部门协同建立起来的“调仲诉衔接一体化”机制的情形下，对于仲裁程序当中的保全申请等相关事项，法院予以优先支持。与此同时的是，“仲裁 + 调解”这种文化融合，把东方“以和为贵”的理念融入到流程里，致使许多争议在仲裁初期就能快速化解。

促进更中立、公正和友好的国际仲裁合作对话会（受访者供图）

其境外仲裁员此一占比为80%，于源头上对裁决之专业性以及国际公信力予以保障，这些仲裁员源自全球知名机构，历经严格遴选，确保不管案件涉及航运领域，还是贸易领域，又或是新能源等领域，皆可配备专业对口之仲裁员，其所作裁决也更易于被不同法域背景的当事人接纳和执行。

海丝仲裁中心从“个案解纷”迈向“生态共建”，致力于构建一种立体化的模式，这种模式是“公益赋能+规则输出+人才共享”。厦门市司法局有相关负责人进行解读，其表示：“这意味着当一个海事纠纷进入体系之后，能够依据案情在不同阶段去选择最为合适的解决方式，并且这些方式之间转化顺利、效力衔接，就如同给企业提供了一整套‘法律工具箱’。”在2025年12月的时候，该模式成功被选入福建省社会组织助力民营经济高质量发展典型案例。

秉持对标世界一流水准的理念，海丝仲裁中心先后联合来自新加坡等达10个国家的仲裁专家，隆重发布了《关于促进更中立、公正、友好的国际仲裁的合作倡议》，又与新加坡海事仲裁院等诸多国际知名仲裁机构、服务组织签署了战略合作备忘录，全力推动仲裁区域合作以及规则互认，以此持续提升厦门国际仲裁的知名度。

厦门市海丝国际仲裁促进中心，和新加坡海事仲裁院，举行了合作签约仪式，（受访者供图）

截止到2025年，总计“请进来”举办了“国际仲裁促进日”，以及“厦门仲裁之夜”这样各类的仲裁交流活动，一共有42场，吸引了27个国家，还有超过1000名专家学者参与其中；“走出去”到莫斯科等10余个国家和地区开展厦门仲裁推广交流活动。

中国（福建）自由贸易试验区厦门片区发挥“试验田”作用，积极搭建平台，构筑舞台，联动海事、司法等多方力量，我们在此基础上实现从规则制定、机制配套到行业应用的全链条贯通，推动由政策单点突破向体系化协同创新的跨越。厦门自贸片区管委会相关负责人有此表示，这种基于自贸试验区先行先试优势的大胆集成与主动塑造，正是我们打造面向海丝国家的国际商事海事纠纷解决优选地的底气所在。

未来，海丝仲裁中心会持续于积极状况下拓展高质量的“国际合作圈”，深入强化同“海上丝绸之路”共建重点国家、地区里的知名仲裁机构、法律组织的协作关系，促使其从“规则创建”前行至“标准输出”，共同搞研制可被广泛采用令国际商事主体适宜的示范性规则还有标准。