2月3日，2026年的与“三农”工作相关的中央一号文件面向社会予以公布，此文件是自党的十八大以来，中央接连出台的第14个针对“三农”工作进行指导的一号文件。

中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀，中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东，于4日在国新办召开的新闻发布会上，深度阐释中央一号文件精神，其中包括如何更优地巩固并提升粮食安全保障能力，对过渡期后常态化帮扶有着哪些设计与安排，怎么去提速补上农业农村现代生活条件方面的短板。

巩固提升粮食安全保障能力

韩文秀讲道，在2025年这个时间点，我国人均粮食占有量达成508.9公斤，粮食以及其他重要农产品的供给呈现丰富态势，市场处于平稳状态，储备是充足状态。

他说，文件针对提升农业综合生产能力以及质量效益作出了部署。他还表示，尽管粮食已经连续多年实现丰产丰收，然而供需总体处于紧平衡的格局并未发生改变，并且依据历史经验来讲，粮食生产出现滑坡的情况较为容易，可想要实现上坡却十分困难，所以粮食安全这根弦必须始终保持紧绷状态。

牢牢抓紧粮食生产，持续稳定种植面积、提升单位产量，保证粮食产量稳固在大约1.4万亿斤的水平，从单纯注重产量向产量与品质并重进行转变，推动产品符合市场需求、实现优质优价。

对产能提升予以推助，需加大力度去施行新一轮粮食产能提升行动，从各个方面去稳固粮食生产的基础，严格看守住耕地红线，与此同时区分区域类别来推动高标准农田建设，并且要提高农业科技创新的效率。

将农业防灾减灾体系建设放置于一种远超平常突出度的位置予以强化，提升针对极端天气的应对本领，以此保障在遭遇灾害情况时能够获取丰收。

实施过渡期后常态化帮扶

打赢脱贫攻坚战之后，历经5年过渡期，脱贫攻坚成果的成色变得更为充足。韩文秀讲，党中央已然明确了往后常态化帮扶的总体要求，文件作出了具体的安排，各项配套政策也在加紧制定并出台。重点要把控好四个方面：

其一，于帮扶对象方面开展动态管理工作，需合理去确定防止返贫致贫对象认定的标准，切实做好乡村两级常态化监测工作，健全精准识别以及快速响应机制，在风险消除以后，实施动态退出举措，不使身份标签被固化。

其二，于帮扶方式而言，需着重突出精准且高效，强化开发式帮扶举措，展现社会救助兜底保障之功用，促使帮扶政策协同集成状态达成，着重致力于增强内生动力。

这是在帮扶区域方面，着重关注分层分类，将乡村再兴重点帮扶县用以作为欠发达地区的帮扶单元，分别去确定160个国家乡村振兴重点帮扶县以及一类省级乡村振兴重点帮扶县，持续从财政、金融、土地、人才等层面予以集中支持。

四是，于帮扶政策方面，需维持总体稳定状态。于财政投入、金融支持、资源要素配置等范畴，保持中央财政常态化帮扶资金规模稳定、省市两级投入资金规模稳定。

近些年以来，农民的收入实现了稳定的增长，城乡居民之间的收入倍数差距持续不断地缩小。与此同时，需要认清看到的是，农民增加收入的形势依旧是不容乐观的状态。

祝卫东表明，文件将促进农民增收放置于关键位置，于稳定农民从事农业种植粮食的收益方面，在发展壮大县域使民众富裕的产业方面，对促进农民工稳定岗位就业方面，以及盘活利用好农村闲置的资源资产等层面，提出了一系列增收举措，动用一组政策方面的“组合拳”。

加快补上农业农村现代生活条件短板

祝卫东表明，需依据本地实际情形出发，按照农民群众急切、困难、忧愁、期盼之处出发，根据具体情况推进能适宜居住、利于产业发展、呈现和谐美好的乡村建设。

“在当下以及往后的一个阶段内，农村里头的人口朝着城镇不断流动这依旧属于一种大的趋向，村庄的发展依旧处于分化的状态。”他讲道，需要去顺应人口所发生的变化趋向，全面地进行统筹并且优化村镇的布局，合理地判定建设的重点以及优先的顺序。要依据各地不同的情况去完善乡村建设的实施机制，按照类别有序地、以片区的方式去推进乡村的振兴，防止因为没有效果的投入从而造成浪费。

祝卫东讲道，还要将基础设施完备度予以提升，把公共服务便利度加以提高，使人居环境舒适度得以增强。依据各地实际情况建设好农村基础设施，处理好农村供水、供电以及道路交通等突出的不足之处，具备条件的还要进行升级并拓展。

针对农民群众上学的问题，针对农民群众看病之事，针对农民群众养老情形作考虑，围绕解决这些急难愁盼问题，文件提出了相应政策举措。

就教育这一领域，予以着重强调的是，要做到以稳健审慎之态度去进行优化，针对农村的中小学校以及幼儿园的布局，还要施行县域普通高中的振兴行动计划，同时需要加强县域教师队伍的统筹配置。

在医疗领域，着重突出推行医疗卫生强化基础的工程，平稳有序地提升医保基金于县级、乡村级医疗卫生机构的使用占比，施行大学生乡村医生专项规划。

养老这件事上，着重将居家养老当作基础，激励具备条件的区域去推动助餐服务、日间照料、康复护理这类养老服务的发展。

适应新情况新趋势提升乡村治理效能

当前农民的生产生活方式发生很大变化，思想观念也有很大改变，导致乡村治理的复杂性明显提升，进而需要进一步强化党的领导，提高党建引领基层治理的效能。对此文件作出了有针对性的部署。韩文秀表示，农业农村现代化的进程，通常伴有农村传统熟人社会、乡土秩序与现代元素整合重构的进程。

他讲，得切实抓好并全力建强基层党组织，要挑选出优质且配备强大的乡镇领导班子，把村“两委”班子尤其是带头人队伍予以优化，要给基层卸下负担并赋予能量。

创新性地完善处理事情的方式方法，需将传统的管理要素与现代的管理手段切实有效地融合在一起，探寻党组织发挥引领作用下的、自治、法治以及德治相互结合的有效样式。

在农村大力深入推进移风易俗工作，树立文明新风，也就是要持续不懈弘扬并积极践行社会主义核心价值观，促使乡村文化繁荣起来，从而形成一种朝着向上向善方向发展的乡村道德风尚，还要着重抓好移风易俗这一关键环节，充分发挥党员干部的关键性带头作用以及村规民约所具备的引导作用。另外，要清晰明确起具有强烈约束性的规范以及充满倡导性的标准。

韩文秀又讲了，达成乡村全方位振兴，少不了和谐平稳的社会环境。得及时去调处化解矛盾纠纷，把农村公共安全防护网织得更密，尽力营造稳定且安宁的社会环境。

（新华社北京2月4日电）