2月23日《新华每日电讯》

设立于福建省福州市仓山区的金山派出所，其辖区范围之内，实际有且居住着的人口数量超过了40万，每天平均发生的警情数量超过了一百起，32平方公里这么大的区域当中分布着11个商业综合体、68所中小学以及幼儿园、1000多家重点单位，在福建省所有公安派出所里边，该所辖区之内实际有人口的数量、警情的数量、窗口业务的数量，都处于第一名的位置。

派出所工作，作为完善基层治理、筑牢平安防线当作“神经末梢”的存在，关乎群众获得感、幸福感、安全感。春节期间，记者前往金山派出所蹲点采访，在这期间与民警一道进行值守、路巡、车巡，跟着民警抵达接处警现场，深入到矛盾纠纷调处以及案事件处置一线，近距离去体验新型警务机制变革带来的变化，实地观察“主动警务、预防警务”理念给平安建设注入的全新动能，在诸多点滴细节里感受“人民的保护神”的那份坚守与担当。

警务改革释放治理效能 警情量显著下降

冬日夜晚，稍微有点寒冷，金山派出所的那个综合指挥室里，灯光亮得通透明亮，电话的铃声，还有指令的声音，时不时就会响起来，值班的民警要接收各类信息数据，还要流转它们，再把它们分派出去，节奏是既忙碌又显得有序。在大屏幕上面，当日的警情量，以及警情的类别这些信息，一眼就能看得清清楚楚，辖区里面的重点部位，都能够达成可视化的远程巡查。

一名警察对着对讲机报告，告知指挥长，海峡奥体中心举办演唱会的现场，出现了有群众陷入昏迷状况的情况，看起来好像是疑似对花粉产生过敏反应所导致的……这样一则突发的警情从对讲机当中传递而来。

指挥长马上开启可视化调度机制，给巡逻民警下达指令，即让其在第一时间联系医务人员。因救护车所处位置距离较远，巡逻民警提出请求协助。综合指挥室在秒级时间内做出响应，快速联系社区民警，去协调转运车辆，与此同时指令辅警、巡防队员疏散围观群众，开辟出生命通道。最终，处于昏迷状态的群众得以被及时送去医院治疗。

警情被稳妥处置之后，指挥长给记者展示了一张动态预警图表，说道，我们依据大数据、历史警情记录，对该区域周末夜晚求助类警情多发的情况进行分析研判，进而据此优化警力资源配置，来提高应急能力。

在2025年11月17日的时候，金山派出所的民警于尤溪洲警务站进行值班备勤，组图全部都是由金山派出所来提供的。

警情的每一起，都被归入数据库去做关联分析，警力调度的每一次，乃是依据实时信息以及智能算法开展的综合决策。

将综合指挥室打造成那种权限集成、资源集约且职能明晰的，是落实派出所“两队一室”警务运行模式的关键枢纽。金山派出所综合中队中队长林斌讲，“两队有需求，一室来赋能。”社区警务队深入地进行基础防范工作，案件办理队专门负责打击查处工作，综合指挥室作为“智慧中枢”，依靠部、省、市、县四级公安机关的数据资源来提供支撑，达成警情的精准调度以及风险的智能预警。

于采访期间，综合指挥室的预警系统之上，弹出了一项任务，此任务的标签标注为“紧急”，其具体情况是，辖区之内的一个社区当中，有居民陷入了“黄金投资”的骗局，并且还向犯罪嫌疑人邮寄了价值超过10万元的黄金。

当即，综合指挥室马上联动快递公司从而启动快速拦截机制，与此同时派警，并且把处警指引件推送至社区民警的“警务通”，社区民警快速地上门进行开导。经过诸多方面努力，被骗黄金被追回，群众财产损失成功地被挽回。

让诈骗分子难以得逞，金山派出所案审民警余子健讲，我们构筑起“技术反制加上人力劝阻”这样的双重防线，奋力赶在诈骗分子之前，以此最大程度提高反诈的效能。

2025年11月18日，金山派出所民警向群众宣传反诈知识。

推动主动警务、预防警务切实落地，“两队一室”施行改革所收获的成效，在警情数据方面得以直观呈现。到了2025年，于金山派出所管辖区域之内，违法类警情出现了同比下降的情况，下降幅度为31.42%，盗窃警情也同比下降，下降比例是20.13%，诈骗警情同比同样下降，下降了10.64%。

多元调处实质化解 矛盾不上交

在一天晚上接近二十二时的时候，有一名出租车司机报警说道，其与乘客之间产生了纠纷。记者跟着民警赖志斌前往到达现场。赖志斌开启执法记录仪，并对于全程进行录音录像。

原来呀，有一名处于醉酒状态的乘客将呕吐物吐在了出租车的后座之上，进而这两者之间发生了口角。之后呢，民警以耐心的态度进行调解，于是该乘客同意在当场就赔付用于洗车以及误工费的300元，最后双方在调解协议书上面签了字。

金山派出所平均每天处理及接受报警一百多起，其中大概百分之六十属于矛盾纠纷类警情，存在邻里之间因为阳台出现漏水致使墙面发霉，就赔偿相关事宜相持不下的情况，存在婆媳由于家庭琐事产生矛盾，进而发生肢体冲突的状况，存在居民因广场舞产生噪音影响他人，冲到楼下和跳舞人群发生口角的情形……

矛盾纠纷排查化解，属于基层社会治理的“晴雨表”，金山派出所依据“主防”定位，开展全面排查，进行实质化解各类矛盾纠纷，同街道、职能部门、社会力量协调联动，构建“前端介入、中端联处、末端回访”的矛盾纠纷调处闭环。

记者通过蹲点采访得知，对于矛盾纠纷类警情，若民警能够凭借现场释法说理来推动解决的，那便一律在接处警一线予以处置；要是当事双方积怨较为深厚或者情况相对复杂，以至于无法在现场进行调解的，民警会在完成取证之后，将其移交至多维调处中心，由入驻该中心的专业调解团队介入展开调解；倘若依旧无法调解成功，派出所会把警情流转至金山街道综治中心，并且将案情录入福州“榕易调”平台，以此联动政府职能部门力量共同进行处置，民警会全程跟踪、定期回访。

在2025年12月期间，9日这一天，金山派出所的民警呢，是前往到了金山小学，去跟老师了解校园的相关情况啦。

并非仅仅局限于对矛盾进行化解，而是更加着重于从源头展开预防。在一个被称作多维调处中心的地方，有一位名为张久华的民警，他朝着记者进行了展示，展示的内容是，在一块电子大屏之上，借助大数据分析从而生成了热力分布图 ，在这个图上面，标记出了矛盾纠纷高发生率的区域 、高发生率的时段 、高发生率的类型 ，所有那些需要进行防范的风险点位，都是清晰明了的。

多维调处中心团队负责人刘佳霖称，中心每月都会生成数据台账，还会生成分析报告，针对已受理的纠纷，以及潜在的纠纷，进行全面梳理，以此实现预警在前，并且防控在先。

金山派出所教导员吴明文介绍，将目标设定为止于未发，对辖区之内重点群体以及重要点位持续保持动态关注，竭尽全力做到把矛盾化解在早期阶段，处置在微小之时，2025年总共受理矛盾纠纷1741起，调处成功的比率达到98%。

突出显性用警 织密平安“防护网”

应对辖区繁杂的治理要素，怎样筑牢平安建设的根基呢？金山派出所把警务站实体化运转当作支点，促使警力向下沉；将科技赋能作为驱动，提高公安机关新的质战斗力；以群防群治作为抓手，伸展警务触角。

在傍晚的那个时分，记者去到了金山派出所的尤溪洲警务站，这个警务站的辖区范围之内分布着5个商圈，这里的人口密度是很大的，并且治安方面的要素是复杂的。在警务站里头，接警的区域、服务的区域、调解的区域运转得有条有理，在指挥室的指挥大屏之上，街面上的治安情况、现场的人流状况、警情的处置情形等都在实时地显示着。

尤溪洲警务站负责人陈明辉称，这块大屏以很高的效率对视频巡查、警情调度等系统平台进行整合。达成了巡查要素由一屏来进行采集的情况。实现了使勤务部署能够在一张图上予以展示的效果。达成了警务动态可处在一张图上进行监管的状况。达成了警情处置通过一张网实现联动的情形。

在采访期间，警用无人机于巡防之际发觉，在一商场之外，人群呈现出异常聚集的状况，有一名女子，其神情显得极为焦急。指挥室马上展开调度工作，让就近巡逻的民警即刻奔赴现场，经确认得知，正是这名女子在寻觅与她走散的孩子。随后，指挥室立刻开启无人机空中协查行动，民警花费了两三分钟便锁定孩子的位置，在不到5分钟的时间里就将孩子送到了母亲身旁。

陈明辉进行介绍，该站作出安排，要做好全天候的“小巡防”，在人流高峰时段，会加密巡逻，在各网格单元，分别安排必要数量的五级巡防力量、义警队去开展“微巡防”，还辅之以信息巡查、警用无人机巡逻等方式，构建“空天地一体化”巡逻防控体系，以此提高快速反应能力。

2025年11月17日，金山派出所民警在辖区内巡逻。

金山派出所对警务站布局予以优化，促使警力实现下沉，当下总共设置了4个警务站，还设有18个警务室。第一警务站所在辖区当中，一共有13个社区，存在24所学校，该辖区人口数量为12万人，平均每天的警情数量大约是40起。

在香江社区，记者跟随警务站民警陈秋华进行步巡，陈秋华将停放不当的电动车挪开，走进街边小店登记用工变化情况，还深入社区去了解民情民意，陈秋华表示，通过步巡提高见警率、增加见面率，对辖区内的“风吹草动”做到“闻风而动”而发挥“前哨岗”功能，以此防风险于未然。

第一警务站的负责人是吴云祥，他表示，警务站将社区的工作人员、物业的力量，以及各单位的保安等五级巡防力量进行了统筹，在“平时”的时候，借每月有着一次的警务联席会来互通有无，在“战时”阶段，则以警务站作为支点去快速联动，凭借“平战结合”手段发动群防群置力量共同参与平安建设，以此来弥补警力不足。

践行为民初心 群众办事更便捷

前不久，有记者前往处于仓山区金鳞社区的钟发荣警务室，人还没见到，声音却先传了出来。在那个警务室当中，有一方茶桌跟前，钟发荣和辖区居民面对面坐着，交谈互动，聊得十分热闹。

有记者于警务室蹲点两小时，期间先后有三拨居民登门，其中，有那些自家宠物猫丢了的居民前来寻求帮助，有因外卖送错而引发纠纷的居民前来申请调解，还有独居老人来找钟发荣聊家常，“一条板凳一杯茶”这般情形，拉近了警民关系，承载着社情民意。

钟发荣表示，要妥善处理群众挨着的那些并不起眼的“小事情”，将警务室塑造成为各种矛盾纠纷的“最终停靠站点”，以及群众诉求的“代为办理地点”。他还提到，辖区警情在警务室刚刚建成的开始阶段，每天差不多有七八起，然而到了现在，每个月平均仅仅只有一起。

在2025年12月5日这一天，金山派出所中负责相关事务的民警，针对小区里居住的居民，开展了调解双方矛盾纠纷的工作。

先是从找寻走失老人，再到给需紧急就医的群众开辟“绿色通道”，接着从创新窗口服务，又到打击整治治安隐患，金山派出所秉持着“群众利益无小事”的理念，用心也用情地为群众排忧解难。

公安服务质量的检验窗口是派出所办证大厅。金山派出所的办证窗口，每日平均办理各类业务多达800笔，在高峰时段，单日业务量逾越1000笔。

在金山派出所办证大厅，记者看到，于入口处两台居民身份证自助受理机前，群众正依照指引填写信息；有一台名为“小金”的数字引导员设备，它能够自助打印无犯罪记录证明、申办居住证、申办护照或通行证等各类纸质材料；在大厅之中，智能机器人“福小安”正在进行巡逻，当办事群众上前进行语音交流时，业务办理指南便会显示于屏幕之上。

2025年9月26日，于福州市公安局仓山分局金山派出所办证大厅处，有市民在使用名为“小金”的数字引导员设备。

有一种情况是，智能服务场景不断持续涌现，而在其背后，存在着对于创新警务机制的探索行为，同时，还有为民服务理念切实起到引领作用的状况。

既往，鉴于金山派出所辖区以内业务量持续递增，办理证件的群众排起长队时常出现。

朝着痛点之处进行破题，针对“指南过多从而让人看得眼花缭乱、申请表格不知该如何填写”这种情况，于2021年的时候推出了包含8大类120项业务的56个办事二维码，“一事一码”向群众告知办事时需要“携带什么”，使得窗口办事效率提高了15%。自2023年以来，创新塑造“窗口网上超市”，整合120项业务流程，提供现场办理、预约办理、寄存办理、邮寄办理这4种方式，设立24小时自助服务区，来破解群众“上班没有空办理、下班没有地方办理”的难题。

近日，金山派出所之内的办证服务大厅，接到了一通求助电话，有一位长期居住于北京的福州籍市民黄先生，他家中的新生儿迫切需要尽快完成落户，要不然将会对医保办理造成影响。民警王彦迅速开展远程指导，让黄先生借助“闽政通”App里的“窗口网上超市”去提交申请，经过后台审核以及材料核验等环节，手续很快就办理完成了。原本需要当事人来回往返跑动的流程，在网上实现了高速流转，没过几天时间，民警就把一本崭新的户口簿从福州快递至北京。

王彦讲，“办证高峰的等候时段期间，把以往平均的等候长达两小时的时间，压缩变为当下仅仅只需15分钟的时间，如此一来则能够让‘互联网 + 公安政务服务’所带来的红利，去施惠于更多的群众。”。

福州市仓山区副区长、公安分局局长郑金保称那派出所虽说规模不大，然而它却能映照出平安建设所取得的并非一般的变革以及全新的成效 ，他还表示他们会进一步把基层警务运行机制予以完善，打出“派出所主防”这样一套组合拳，从而能够更好地对社会稳定加以维护，守护人民的安宁。（新华每日电讯记者 王成 周义）