头条看点

从田间的地头到达城市的社区，基层立法联系点依照自身的特点，探寻群众所喜欢乐见的方式，持续地拓宽民意反映的渠道，促使立法工作变得更贴近地气、更凝聚民智、更惠及民生，进而让全过程人民民主更为可感可触。近日时节内，本报的记者走进各个地方的基层立法联系点，记录立法建议转变成为法规制度，让民生期盼落地而生出声音的鲜活故事。

吉林珲春推行“家站合一”工作模式——

立法“直通车”开进乡镇村屯

漫天飞舞着细细的雪花，芦苇在风中轻轻摇摆。在吉林省珲春市敬信镇的九沙坪村，珲春市人大代表林魁，与村民们一道，坐到了炕头上，手里捧着自今年1月1日开始施行的国家公园法，一个字一个字、一句话一句话地仔细阅读。

“以往觉着立法工作跟咱们距离甚远，如今发觉咱们所提的建议真的能够化为法条！”林魁讲道，在2024年9月的时候，国家公园法草案首次被提交到全国人大常委会会议进行审议。身为全国人大常委会法工委基层立法联系点，珲春市人大常委会把立法“直通车”开到乡镇村屯，深入地开展意见征集相关工作。

国家公园的界线，需要做进一步明确这一动作，补偿机制、预警机制，应该完成完善的这样一种行为，等等情况。当下，村民们坐在坑头上，手指一项项地划过法条，从中找出属于自己的“贡献”。

近些年，珲春市积极探寻人大代表家站同基层立法联络站“家站合一”的工作模式，设置了20个信息采集站，设立了30个立法联络站 ，创建了40个意见征询站，还确立了15个意见咨询单位，使得人大代表联系基层的“神经网络”在全市各领域一线全面铺开。

珲春处于东北虎豹国家公园的腹地位置，野生动物保护属于珲春生态文明建设里的重点作业，然而不少村民之前并不理解，野生动物活动变多之后，村民在私底下都把取食稻米的大雁叫做“大厌“。

怎样去化解，村民跟野生动物之间所存在的矛盾呢？珲春市人大常委会基层立法联系点启动之后，依据敬信镇独特的区位，以及其生态特点，打造出“虎豹之乡议生态”等特色模式，促使人民群众由立法时的“旁观者”，转变成为立法的“参与者”。

说出“从立法的角度想问题，许多想法都发生了变化”这话来的，是九沙坪村村民、护鸟队队员萧建华，他还表示，如今大家都意识到，保护野生动物、守护绿水青山，实际上算是在开发金山银山，前段时间候鸟迁徙期间，村里的护鸟队没日没夜地进行巡护，同时还开展宣传工作。

基层立法联系点，有着汇集民意的作用，还发挥着普及法律知识的功能，并且也有着能有效解决群众急难愁盼问题这样的社会功能。

在交流期间，好些群众提出诸多极具价值的建议，像是借助观鸟的客流延伸和拓展旅游业、凭借候鸟的粪便用以发展并且推进生态农业之类的。敬信镇相关的负责人作出介绍，经由基层立法联系点予以总结以及提炼之后，相关的建议获得珲春市政府的支持。

近些年来，当地那个被称作 “虎豹之乡” 的地方，农产品公用品牌成功完成注册，旅游配套设施持续在进行完善，高标准农田建设也不断予以加强。萧建华讲，当下九沙坪村凭借候鸟资源来搞 “大雁米” 生态种植，以此提升农产品竞争力。前来拍摄候鸟的摄影爱好者数量一年比一年增多，好多村民经营起餐饮、住宿等项目，收入增长了好多呢。

福建福州加强立法信息员队伍建设——

用“法言法语”助力解决民生实事

福建省福州市闽侯县甘蔗街道滨江社区居民卞美琴，于2025年10月发现自家楼栋外墙脱落，这存在着很大安全隐患，她因此整天提心吊胆，而且联系物业后得知维修费用约1.6万元，然而申请住宅专项维修资金却没那么快。

申请住宅专项维修资金，得是专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主，并且是占总人数三分之二以上的业主参与表决才行。滨江社区党总支书记、居委会主任程宇清讲，要征得大部分业主同意可不是件容易的事儿，有的业主觉得不会影响到自身，有的则担心资金用完了之后还得交钱。

在2025年11月的时候，卞美琴居住的那栋楼的外墙再次出现了脱落的情况，然而，这一回，从去申请资金开始计算，一直到最终完成修缮，仅仅只用了10天的时间。

说起快速维修，得从一部法规说起，2025年11月1日，《福州市住宅专项维修资金管理办法》正式施行，这部法规规定了紧急情形时申请使用住宅专项维修资金的程序办法，卞美琴说，社区组织业主代表和专业人员现场核实，业主通过物业公司向住建部门提交相关材料，如此便完成了申请。

《办法》里相关条文设置的那建议，源自处在甘蔗街道的福州全过程人民民主实践中心（以下简称“实践中心”），这儿先后被福州市人大常委会、福建省人大常委会认定为基层立法联系点。

众多群众有所反映，住宅专项维修资金申报流程繁杂琐碎，关乎小区安全的维修事项，是否能够将流程予以简化呢？在2025年5月12日，于实践中心开展的代表日活动里，身为立法信息员的福州市人大代表程宇清，道出了诸多居民的内心想法。

当时，福州市人大常委会法制工作委员会，正在就《办法（草案）》，征求意见建议，3天后，实践中心举行了一场立法征询会。

程宇清提出了想法，业主提出了想法，物业公司代表提出了想法，在征询会一开始，想法是建议增加规定，规定是在紧急情况下申请使用住宅专项维修资金的规定。

“还要提出紧急情况下具体的申请程序。”日常负责住宅专项维修资金审批的闽侯县住建局物业科工作人员立法信息员洪瑞心，根据相关规定，草拟，紧急情况下申请维修资金的，流程建议。的了句号。

会后，实践中心对会议所说内容予以整理，提交了针对意见和建议的反馈。《办法》获得通过以后，福州市人大向实践中心进行反馈，众人所提出的建议被写进了法规文本里。

“立法信息员具备很强的专业性，能够有效地把群众意见转变为‘法言法语’。”实践中心基层立法联系点负责人林玲说道。当下，该基层立法联系点拥有21名立法信息员，其中大部分来自法院、检察院、司法局等部门单位。联系点自2023年设立开始，围绕福州市的6部法律征集到了75条意见，有5条被转化成了法规条文。

福州市人大常委会法工委立法处处长黄颖作出介绍，福州市人大常委会会定期针对基层立法联系点负责人以及立法信息员展开专业培训，每月会去到联系点下沉征集意见，还会定期通报联系情况，以此提升立法信息员队伍质量。

重庆沙坪坝区以数字化手段扩大民意征询渠道——

云上立法点24小时“不打烊”

在重庆电子科技职业大学的教室里，一场关于生态环境法典（草案）的立法意见征询会在举行，青年学子们尽情地表达自己的想法，并且在手机上借助“沙磁民议厅”小程序上传对草案的意见。

曾经，立法信息员穿梭于大街小巷挨家挨户去收集意见，凭借的是“铁脚板”。当下，一个小程序就能让众人的意见直接抵达立法机关。沙坪坝基层立法联系点立法信息员黄雪莉讲述，在小程序里能够便捷地去查看草案文本、起草说明以及调研提纲，一旦有想法便可随时填写，颇为便利。

立法工作，从“纸间”迈向“指尖”，其开端，源自沙坪坝基层立法联系点的一次建议被采纳。

时间回溯到2023年4月，那时公司法（修订草案二次审议稿）正处于征集意见阶段，身为立法信息员的黄雪莉，对线上线下的意见进行整理，进而形成了近万字的报告， 整整花费一个月时间。“进行资料查找、撰写报告，既耗费时间，又消耗精力。是否能够拥有一个小程序，从而让征集意见变得更为便捷呢？”黄雪莉在心里暗自思忖。

会后，她即刻联系了沙坪坝基层立法联系点，该联系点接纳了黄雪莉的建议，随后迅速开启了立法征询小程序设计工作，黄雪莉获邀成为第一批使用者，在这次生态环境法典（草案）立法意见征询会里，黄雪莉积极推广小程序，激励更多青年学子加入“云端立法点”。

“怎么知道自己的意见是否被采纳？”有学生提问。

黄雪莉说，要是提出的那些意见被采去纳了，那么就会有一份“喜报”被推送给那个提建议的人，并且还会把立法建议采纳的电子奖杯给点亮。

沙区基层立法联系点为提升互动性，于小程序里增添“征用奖励”模块，借“呈喜”与电子奖杯激励提建议之人，还呈现联系点整体立法采纳详情及荣誉成果。为更有力鼓励众多群众投身立法建议，联系点构建积分机制，联合镇街且联动辖区商超、餐饮、文化娱乐等服务网点，把参与立法意见征询所获积分转为让利。

往常收集意见之时，参与的人数存在限制，年轻人较少去参加座谈会，并且也很难体会到立法民主。黄雪莉讲道，如今大家只需动一动手指便能够参与立法，随时随地发表意见以及建议，使得立法工作达成 24 小时不间断。

全国人大常委会法工委沙坪坝基层立法联系点，自2021年7月设立之后，不断持续扩大民意征询渠道，实施“示范点、孵化点、普及点”分级分类管理机制，培育7个示范点，培育9个孵化点，组建6个协作片区，与5所高校签订合作共建协议，在全区建设194个信息采集站，达成区域全覆盖，还组建了1200名立法信息员队伍。赖明才，沙坪坝区人大常委会主任表示，沙坪坝基层立法联系点充分借助数字赋予能量，从而把立法咨询、代表建议办理高效融合进小程序里，使得全过程人民民主的基层实践更增添新的动能源泉。

《人民日报》（2026年02月04日 第 11 版）