日前，2026年全国水资源工作会议召开，水利部副部长孙志禹发言，对福建省涵盖取用水领域信用评价，及用水权交易成效，还有水生态产品价值实现机制的三项工作，予以高度认可。

在福建分会场参会的人员里，有福建省水利厅党组成员、副厅长吴深生，并且他以“紧扣刚性约束，创新监管机制，扎实推进取用水管理提质增效”作为题目，进行了典型经验交流发言。

自2025年起始，福建省将水资源刚性约束当作主线，深度贯彻“四水四定”原则，并初步构建起取用水“源头要严防、过程需严管、后果会严惩”的闭环管理体系，促使水资源管理朝着精细化、智慧化不断迈进，连续四年于国家履行最严格水资源管理制度考核情况里获评优秀等次。

聚焦制度创新 构建取用水管理体系

福建在审批方面着力，于监管一块使劲，对惩戒范畴用功，从税改配套角度发力，构建起覆盖事前之事中之事后的闭环管理体系。

推行规范的事前审批举措，对《福建省建设项目水资源论证管理补充规定》加以修订，发布关于强化水资源论证审查以及取水许可批复管理这样的通知，进一步去规范审批的流程，严格把控准入的关口。

严密强化事中监管，去制定取水计量规范性检查的制度，去制定计量不规范情形下取水量核定的制度，去制定用水总量核算的制度等相关制度，着重精准关注计量管理这个关键环节，着重精准补齐制度短板，着重精准补全用水统计这个关键环节，着重精准补全日常监督这个关键环节。

实行增强事后惩戒举措，构建违规取水问题线索排查整改常时化机制，完备取用水领域信用评价体系，加大施行执法力度，打造出“查处，整改，警示”管理闭环。

对水资源税改配套予以完善，同税务部门联合起来，强化水资源税的征管工作，将农村集中式饮水工程认定标准等相关事项明确下来，保证费改税能够实现衔接顺畅，并且征管达到规范要求。

聚焦专项行动 规范取用水管理秩序

为切实规范取用水管理，福建开展“五应尽”专项行动——

对于取水监管，要做到应纳入的全部纳入。持续去开展取用水管理方面的专项整治工作，在96133服务热线那里去增设违法取水举报的专门线路，在“十四五”这段期间累计梳理众多取水口，数量达到2万余个，并且完成对这些取水口的分类处置办法。

申请取水许可，应当尽可能全地予以发放。通过创新方式，推出水资源论证区域评估、“多评合一”及其他相关举措，河道外许可数量，在2021年时为2237本，到2025年底，增长至4929本。

取水计量要做到能建尽建，以此开展计量规范性的专项检查，针对不合格的情况，按照相应工况的时候最大取水能力去核定水资源税计征水量，靠着税收刚性约束来迫使取水户完成计量设施整改，在取水申请阶段严格审视计量建设方案，在取水工程核验阶段严格把控 “验收关”，进而确保新增取水口计量管理从开始就规范。

能在线计量的都要实现在线计量，在全国首先尝试去推行取水计量专门的在线监测，并且全省采用统一的运维管理模式，开发专门用于取水计量的AI识别小程序，达成全省范围内对于河道外取水单位在计量监管方面的全面覆盖。

对于违规取水的情况，应当进行全面的清查，不能有任何遗漏。在2025年度，要使违规取水问题线索的整改任务全部达成不存在的状态，并且开展与取用水领域相关的执法行动，数量为83件。

聚焦精细管理 提升取用水管理效能

面向“十五五”水资源管理目标，福建省着重尝试达成新突破，于拓展监管深度方面发力，欲提高数据精度，还将增强治理效能。

对排查机制予以优化，进一步深化与税务部门之间的协作，凭借税务数据以及取水许可信息进行交叉比对，而后动态锁定属于高风险的企业，促使其进行自查自证，针对出现异常的企业展开联合现场执法行动，从而精准打击无证取水行为。

强化计量根基，有序推进二零二六年度取用水监测计量能力提升关键项目，搭建科学完善的现代监测计量架构。

去完善信用方面的约束，去强化信用评价所产生结果的穿透性应用，对准“C”级以及“D”级的取水户开展函告提醒、重点监管以及暂停补助等一系列联动惩戒的举措，达成“一处失信、处处受限”这样一种状况。

1. 压实主体责任，2. 建立闭环督导体系，3. 这一体系包括分片包干指导，4. 还包括“数字画像”通报，5. 以及绩效资金挂钩，6. 以此确保责任层层传导，7. 进而保证工作件件落实。

吴深生作出表示，福建依旧会严格去落实水资源刚性约束制度，会从全方位的角度健全完善取用水监管体系，以此为福建高质量发展给予坚实的水资源保障。（张志功）