二十届中央纪委五次全会公布反腐路线图,消防系统去年反腐风暴回顾
中新网于北京,在1月17日电,记者是阚枫、李京统,1月14日的时候,二十届中央纪委五次全会公报公布之后,新一年的中国反腐路线图就出炉可。
每年,中央纪委全会所点名的“反腐重点清单”,都会受到外界关注。此次会议公报提及,要“深化整治金融领域腐败”,要“深化整治国企领域腐败”,要“深化整治能源领域腐败”,要“深化整治教育领域腐败”,要“深化整治学会协会领域腐败”,要“深化整治开发区领域腐败”,还要“深化整治招标投标领域腐败”。
通过对比能够发现,去年的时候,被中央纪委全会点了名的是金融、国企、能源、开发区、招投标等这些方面,而到了今次,这些依旧被纳入为重点范围,然而,去年处于在列状态的消防等领域,在今年的时候,并没有被点名 。
过去一年,一场反腐风暴,在整个消防系统持续展开,这场风暴被外界称作“罕见”,从被纳入重点,贯穿至退出重点 。
积弊沉疴
“防火者纵火”之痛
“只赢不输”,在麻将桌上就受贿900多万元。
距今两年之前,在2024年1月所推出的那部反腐专题片《持续发力 纵深推进》当中,原应急管理部消防救援局党委委员、副局长张福生,是第一个出来出镜进行忏悔的 。
二十大之后,消防系统中首个被查处的那位高级领导干部,面对镜头时这般说道:“防火者若是出现腐败情况,那等同于纵火行为。”。
张福生案细节被披露,使得消防领域存在的权力集中问题展露于公众视野,同样资金密集问题也进入公众视线,关系交错情形也开始为大众所知,管理封闭状况也走入公众视野,而回顾往昔,这些问题跟经济发展所处阶段紧密相连,并且与消防队伍发展的整个历程密切相关。
消防系统是从人民军队发展而来的,它之前是原来的公安消防部队,并且它之前也是原武警森林部队。
1998年所颁布出来的《消防法》将建审权赋予给了消防队伍,当时房地产行业处于快速发展的态势下,消防审批以及验收由此滋生出了权力寻租的空间。2008年汶川地震发生过后,地方党委政府对消防工作重视程度达到了空前的状况,消防队伍实现了快速扩张,消防经费呈爆发式增长,围绕招标采购的腐败行为从那时开始得以涌现。
2018年,消防系统迎来了一场改革转制,消防官兵们一起集体脱掉了军装,而后转身变成了行政编制的消防员,与此同时,消防队伍开始履行“全灾种、大应急”的职责,然而在这个变化的过程当中,围绕着信息化建设、国债项目的各种各样的问题又慢慢地逐渐增多了。
一位长期关注消防领域反腐的专家表示,消防领域腐败问题形成原因颇为复杂,从历史角度看,在改革转制之前,消防队伍接受公安机关监管,接受武警部队监管,接受地方政府监管,接受地方纪委监管,然而实际监管却出现了缺位 。
消防跟经济社会的各个方面都有关系,和千家万户的利益紧密相连,一旦监督出现漏洞,就会隐含巨大的风险。近些年来,在像造成数十人伤亡的四川自贡九鼎大楼火灾、河南安阳市凯信达商贸有限公司火灾这样的重大以及特大事故当中,都发现了消防领域存在监管不力的情况。
进行着相对封闭的管理,存在丧失作用的监督,有着历史问题的不断积累,由积弊沉疴所引发的矛盾与漏洞,致使消防系统政治生态治理变成特别棘手的问题。
雷霆治贪
一年内8名总队主官落马
二十届中央纪委四次全会召开一年前,消防被明确列为2025年反腐重点领域之一,紧接着,一场针对消防系统的、刀刃向内的反腐风暴刮起来了。
在2025年4月的时候,应急管理部跟多个部门一道,开启了为期一年的全国消防领域突出问题系统整治,于此当中特别着重指出了“全覆盖”“聚焦突出问题”等关键字眼。
国家消防救援局系统整治工作专班综合协调组负责人白雅莉向中新网记者介绍,此次系统整治聚焦5个条线,其中包括选人用人,监督执法,信息化建设,装备采购和工程建设,以及消防部门所管理指导的科研院所等 。
系统整治不仅有自上而下动员部署,还有自下而上的线索征集。
2025年7月,国家消防救援局,将消防领域突出问题系统整治工作监督举报方式,向社会予以公布,从监督执法开始,到装备采购,再到选人用人等诸多方面,受理范围广泛且细致,受到舆论关注 。
“办案开路”是系统整治的另一个突出特征。
全国消防领域突出问题系统整治工作座谈会,于2025年10月召开,会上应急管理部提出要求,要妥善运用“专案、专班、专项”工作模式,针对群众反应极为强烈、社会影响极其恶劣的情况,进行严格审查并快速办理,同时强化以案促改促治工作。
惩治和震慑,立竿见影。
到了2025年的时候,重庆市消防救援总队党委副书记,以及总队长李俊东等8名省级消防总队的主官被进行审查,其中存在4人是主动向相关方面投案的情况。
从观察的角度而言,那些出现落马情况的消防干部里头,不仅仅存在省级消防层面的主要官员,而且还包含着消防系统内部的纪检处干部,举例来说,像上海市消防救援总队当中担任副政治委员同时兼任纪委书记的包延平等人 。
一些地区出现的那种似“塌方式”一般的腐败问题也被公开揭露出来了,比如说,在半年的时间范围之内,云南省森林消防总队原来的总队长,原来的政委,还有副总队长这三个人是接连不断地被进行调查 。
有观察家作出评论表示,消防系统的这场反腐风暴,其动作的彻底程度,是颇为少见的。
系统重建
刮骨疗毒的“组合拳”
对于消防领域所开展的系统整治行动而言,其中“系统”这两个字,显著呈现于若干具有基础性特征以及长效性特点的制度变革方面。
比如说,装备采购这块向来都是消防腐败的重灾区所在之处,招标采购这项工作具备很高的专业程度,然而,消防队伍自身却欠缺专业力量给予支撑,既耗费时间又消耗精力,而且还极易滋生腐败现象。
2024年,云南省曲靖市麒麟区人民法院,曾审理过一起行贿案件,有商人,为了承揽广西消防总队消防装备采购项目,向时任广西壮族自治区公安消防总队党委书记、政委黄绍明进行请托,在黄绍明的帮助之下,与这位商人相关的9家企业中标了15个采购项目,合同总金额达到1.4亿余元,黄绍明收到了上千万元的好处费。
一位在业内的人士,对众多媒体讲,特种的消防装备,大多时候价格都十分昂贵,并且高端的产品,多数是以从国外进口作为主要来源,在经过层层代理的情况下,不但会拉高采购成本,还会为上下打点这件事提供出一定空间。除此之外,消防设备的技术参数很复杂,不是专业的人士很难去进行评判,这种因为信息相互不对称的情况,使得“定制式”采购等不容易被发觉。
祛邪除弊,需要雷霆手段,更需要釜底抽薪。
2025年12月,国家消防救援局印发了一份文件,这份文件是《国家综合性消防救援队伍实施消防装备采购“交政采”工作指导意见》,同时还印发了另一份文件,即《国家综合性消防救援队伍消防装备采购“阳光化”实施暂行办法》。
消防装备采购会依照“地方主采、队伍主用、采用分离”准则,也就是在进行消防装备采购作业时,由消防队伍科学且合理地提报需求,接着提请地方政府主导予以推进,随后协调有关部门系统去落实,以此让“专业的人干专业的事”,进而提升装备采购的透明度 。
在过去的一年当中,装备采购这一事项,工程验收这一环节,队伍建设这些方面等等,经历了一系列的“治本之策”,这些“治本之策”存在于消防系统的重建进程里,使得制度的笼子越扎越紧,进而推动了消防反腐,从仅仅把个案清除、重点惩治,朝着系统整治、全域治理不断提升转变 。
革弊鼎新
“短期阵痛,换来强筋健骨”
消防系统的政治生态,正在于那有着正本清源且去腐生肌作用的“组合拳”之下呈现好转态势 ,。
按照应急管理部所讲,在2025年的40起留置案件里头,超过80%是建部以前就留下的存量问题,而且近三年提拔干部的线索普遍显著变少了。
要知道,白雅莉讲过,由于经历了系统整治这般颠覆性的锤炼,消防救援队伍在面对服务群众时,展现出更为贴心的一面,于防范廉洁风险之际,呈现出更为强劲的力量,其精神风貌、履行职责的效率,和群众所给予的满意程度、信赖级别,均有了切实有效的升华。
对国计民生而言,消防方面有着紧密关联;它和经济社会的发展状况紧密相关,还跟人民群众个人的生命财产安全紧密关联,有着千丝万缕的联系。
数据表明,在2025年的时候,全国消防救援队伍总共接收到报警并处置了各类警情,数量达到236.3万余起,出动人员数量为2494万余人次,处警任务比2024年要多,成功营救并疏散了被困群众30余万人 。
系统整治消防领域,重塑了存在的政治生态情景,推进了全系统范畴内的体制改革进程,使得消防安全能力增强,更专注于主要职责与核心任务。尽管在这一过程中,经历了类似刮骨疗毒般的短期“阵痛”,然而却能够换来如同强筋健骨般的消防领域高质量性进展。
中新网记者从北京大学公共政策研究中心副主任庄德水处获悉,就长远角度而言,此次系统整治为未来消防事业的长远发展营造了良好条件 。
1月6日,召开了全国消防救援工作会议,在部署新一年工作这一过程中,特别着重强调了“革弊鼎新、重塑形象”,会议作出要求,将以深化系统整治作为抓手,来锻造忠诚干净担当的消防铁军,持续不断地净化队伍政治生态,进而树立并践行正确政绩观。
退出“反腐重点清单”后,消防领域的系统整治还在持续。(完)
作者:编辑