“十四五”征程期间，福州凭借“最具幸福感城市”的名号，铺垫出发展最为温暖的底色。翻阅政府给出的工作报告，我们于倾尽八成的财政支出当中，领会明白“民之所望”蕴含的重量；在居民收入上升增长的曲线里头，触碰感觉到“政之所向”带着的温度；自遍布在家门口周边的公共服务之内，体会感受得到美好生活所具备的质感了 。

地处新起始点，怀揣着新的期望，人大代表们收集民众智慧、提出建议，以使有福之州能更优地施惠民众。

福州不断扩大普惠托育服务供给。记者 池远 摄

全力稳就业促增收

【开局目标】

促使高校毕业生、农民工等重点群体就业趋向稳定状态，达成城镇新增就业人数在12万人以上的目标，保证零就业家庭始终保持全无待就业成员的状态。推动建设人力资源领域的国家人工智能应用中试基地并使其实际落地。

【代表献策】

在过去的五年当中，福州城镇新增就业人数超过了68万人，到2025年能够获评就业友好城市。“这意味着福州在就业工作方面获得了国家级别的认可。”从事人力资源服务行业多年的鼓楼团代表、麦斯特人力资源有限公司董事长蒋存龙对此心里感到十分欣慰。

认可成绩之时，他还表明，当下就业结构性矛盾依旧存在着，全周期职业支持体系也还有断点之处。针对这种情况，他觉得应当构建起一种社会生态，这种社会生态是由政府引领，且企业身为主体，还有教育进行支撑，以及家庭予以支持，并且社区协同运作构成的“五位一体”就业友好型的 。

蒋存龙特意提出，需重新塑造一种体系，也就是“就业友好型教育”体系 ；还要去推广一种特殊的学徒制，就是“入学即入职、学习即上岗”的那种；进而形成从岗位一直到教学，再到认证，最终到就业这样的一个闭环；并且要试点建设若干个市级职业体验基地 ；营造出一种“就业友好型家庭”的氛围，对于那些因为育儿、养老而暂时从劳动力市场退出的家庭成员，去探索设立专门的保障金，鼓励他们参与职业技能培训，或者通过第三方服务等途径重新回到职场 ；激活“就业友好型社区”这一网络，在街道处、大型社区建设就业服务驿站，鼓动社区盘活本地的需求，培育生活服务类的社区组织，吸纳本地居民在就近的地方实行灵活就业 。

建设教育强市

【开局目标】

有的是新增的义务教育学位，有那4000个，还有普通高中学位，有1.1万个。建成了福州教育研究院的新院。推动福州职业技术学院往升格本科的方向发展。

【代表献策】

在“十四五”这个期间，福州开展新的以及改扩建公办幼儿园、中小学，数量达到262所，新增学位有21万个，280个教育集团覆盖1457所公办校，还入选全国基础教育综合改革实验区，在审议政府工作报告时，晋安团代表、也就是福州市象峰学校校长陈丽清感到非常鼓舞，她表示，这一系列扎实的数据，真切体现出政府持续增进民生福祉的决心与作为，也让教育的温度成为这座被称作“幸福之城”最温暖的底色 。

陈丽清呼吁，面对出生率变化所带来的挑战，要加强师资供需的前瞻性布局，用以应对未来的师资供需矛盾，在具体举措方面，她建议依托编制“周转池”建立动态预警机制，依据生源变化灵活调整编制与岗位，并且健全教师跨区域、跨学段流动的配套政策，明确职称评审、工作量认定等规则，尤其是统一九年一贯制学校跨学段工作量、教科研成果的认定，保障教师的流动权益。与此同时，能够透过设置“特设岗位”，来发挥延迟退休教师的“传帮带”作用，加大对紧缺学科教师的转岗激励，进而进一步稳定教学质量。

建设高水平健康福州

【开局目标】

开展国际医疗综合实验区的推进工作，促使外商独资医院得以落实进行建设。推动农村行政村村级医疗服务达成全面覆盖布局 。推进诸如“免陪照护”以及“一号管到底”这样子的便民服务举措 。

【代表献策】

更有“医”靠以使幸福生活得以实现，闽侯团代表、福建绣山花谷农业开发有限公司总经理为陈荣顺，其提出建议，要加快将外商独资医院落地建设，引入国际顶尖医疗团队以及管理模式，打造区域性国际医疗中心。他作出指出：“这不但能够满足群众呈现出的多元化、高端化医疗需求，而且更能够凭借‘鲶鱼效应’带动福州整体医疗服务水平往国际化方向升级。”。

在陈荣顺眼中，发展森林康养，践行“养促防”健康理念，同样是建设高水平健康福州的关键部分。他给出建议，要充分运用福州“山水城市”的生态优势，依靠闽侯、永泰等县域的优质森林资源，促使“医疗+康养+旅游”深度融合，借助建设一批融合休闲度假、康复疗养、慢性病调理的森林康养基地，从“以治病为中心”转变为“以健康为中心” 。

与此同时，将基层医疗网底织得更密，大力推动行政村医疗服务实现全覆盖，借助“县管乡用”、巡诊派驻以及数字赋能等诸多方式，保证每一个村子都有合格的卫生室以及医生，使得村民能够在自家门口享受到优质的基本医疗卫生服务 。

陈荣顺表示，通过采取“引进来、沉下去、重康养”等多种举措，构建起了“预防、治疗、康养”一体化的健康服务体系，使得“有福之州”的健康底色变得更加亮丽，句号。

打造全龄友好型社会

【开局目标】

让“有福之州 幸福老人”这一品牌更加闪亮，启动市社会养老中心的建设工作。构建生育友好程度高的社会氛围。进一步加快推进国家儿童友好城市的建设进程。将“春天计划”这个扶残助残的公益品牌不断推广开来。

【代表献策】

企业当中的职工，特别是那些双职工家庭，对于“带娃困难”有着格外突出的感受，为了构建生育友好型社会，近些年来，福州市具有职工性质的第一幼儿园，以及鼓楼区国投旗下的小茉莉托育园，加上市人才发展集团的附属幼儿园等，正在持续不断地扩大普惠性质的托育服务供给。

可是，托育需求还未曾充分被满足，福州重点产业园区里面普惠托育的覆盖比率有限，市场化类的托育机构价格较高，并且服务质量良莠不齐。福清团代表、农工党福州市委会专职副主委潘俏黎介绍了所做的调研成果，提议要尽快去制定《福州市产业园区嵌入式托育服务实施方案》，以便让更多职工家庭“托得起”，“托得好”。

潘俏黎表示，首先，从按照政策配套建设予以保障这一方面出发，要清晰明确嵌入式托育机构的资金补贴具体标准以及激励相关措施。其次，应当对园区资源进行盘活，促使产业园区借助存量空间来开办嵌入式托育机构，鼓励用人单位去参与或者联合第三方进行运营。再者，由国企来领办普惠性质的托育，践行国企所应承担的责任，最大程度地满足园区职工的托育需求 。（福州日报记者组）。